若想全面實現清潔取暖，必先捋順當前“煤改電”存在的三大問題：首先，配套支持政策需完善。因補貼力度不足，多地未能實施房屋保溫改造，造成了電取暖耗電量大、成本高。住建部總工程師陳宜明曾公開表示，北方地區冬季清潔取暖試點的重點在農村，而農村建筑節能保溫效果差，溫度較城鎮住宅節能保溫低7～8攝氏度。同時，配套電網建設和房屋的保溫方面改造缺位，造成電網投資回收難，供暖效果難以保證。

其次，體制機制需創新。《國家能源局關于做好2018～2019年采暖季清潔供暖工作的通知》中便提出，各地要結合清潔供暖實踐，創新體制機制，優化營商環境，進一步放開能源、熱力生產和供應領域，引導社會資本進入清潔供暖市場，鼓勵企業開展技術創新和經營創新，發展新技術、新模式、新業態。但與會業內人士表示，在2018年“煤改電”中，部分地方財政不足，仍不考慮投資運營。

再者，一城還需一策。《規劃》要求2021年全面實現清潔取暖的“2+26”城市城區的政策補貼、基礎條件、地形氣候不盡相同。但目前看，多地未能考慮當地環保要求、電網支撐能力、資源稟賦、地方財政能力、居民收入水平等，造成了補貼支撐不足。

面對這些問題，與會專家表示，一方面，要對癥下藥，如針對農村建筑外墻保暖改造應傾斜性地補償，消除“煤改電”補貼差距，實現建筑保溫改造，提高電采暖效率，實現燃料費用與供暖費用的雙降。另一方面，清潔取暖作為系統工程，需要政府、企業、用戶等方面合作，在支持政策、推進方式、供暖保障等方式協同推進。